乌拉山镇人大“双机制”管理 让代表履职“跑”起来
不久前,乌拉特前旗乌拉山镇代表联络站会议室一场特殊的“年终大考”在这里进行——镇人大代表向选民述职。代表们从推动辖区内道路硬化到解决留守老人就餐难题,把自己做的一件件好事、实事摆出来、亮出来。选民们认真听取代表述职,郑重地在满意度测评票上打分。这些分数,将与代表的“日常履职积分”一起,成为衡量是否称职的标尺。
面对面答卷 评判权交给选民
“代表干得好不好,不再是开会说了算,而是由我们选民来打分。”一位参加完履职评议会的居民感慨道。为打破代表工作干多干少一个样的现象,镇人大将代表向原选区选民报告履职情况作为硬性制度推开,精心设计“集中报告+分散走访+主动晒单”展示履职成效的“组合拳”。像葛这样的“领头雁”代表,在庄重的报告会上接受集中评议;其余代表则利用晚上、周末,走进农家小院、田间地头,在“板凳会”“茶话会”中汇报工作。镇人大还收集了部分代表的履职情况报告,分批张贴在代表联络站,选民路过便能查看代表做了哪些事、成效怎么样
“这种‘赶考’,一开始真有压力。”王秀芳代表坦言,“但压力也是动力。你答应了选民的事,白纸黑字贴在公告栏上,做没做、做得怎么样,大家都看着。这让我们代表不光要想到做到,更要做好。”
积分化丈量 履职实绩一目了然
如果说履职评议是从外部给代表装上压力阀,那么积分管理,则是从内部构建起精准的度量衡。乌拉山镇人大出台的《人大代表履职积分管理办法》,将代表的履职行为细化、量化成一张清晰的“体检表”。这张体检表涵盖9大类:出席人代会、参加学习培训、视察调研、联系接待选民、提出议案建议、为群众办实事……每项活动都有对应的分值。代表参加活动后,通过“个人申报—工作站初审—镇人大复核”三级程序确认积分,计入考核档案。每季度形成履职排行榜和评选出履职之星,并在代表联络站公示。全年累积的积分情况最终会成为代表所在单位评优评先以及推荐连任代表职务的核心依据。“积分就像代表履职的‘数字画像’,谁积极、谁懈怠,谁提的建议质量高,现在都一清二楚。”李口镇人大主席团成员葛英介绍。积分管理彻底改变了过去一些习惯于当听众的代表,现在争着参加活动、走访群众;过去提建议泛泛而谈的,现在更注重调研深度和可操作性,因为高质量的“金点子”能获得更高积分。
“双机制”管理 软任务成硬约束
压力与动力,最终要转化为解决实际问题的效力。一方面,针对选民在履职评议会上提出的问题,会后第一时间形成问题交办单,明确责任代表和办结时限。另一方面,针对积分低的代表,收到了乌拉山镇人大主席团的温馨提示以及谈心谈话。并且,对积分领先、评议优异的履职之星,更会邀请他们到人大代表讲坛中分享履职经验。“一张测评票”和“一份积分单”让乌拉山镇的人大代表开展和参加活动次数大幅提升,提出的议案建议数量增长40%,内容和质量也显著提升,更推动解决农田水利、环境整治、养老服务等民生实事超过47件。
“代表是一座桥,一头连着党委政府,一头连着万千百姓。履职评议,让我们时刻牢记桥为谁架;积分管理,则告诉我们如何把桥筑得更牢。”孙乃卓代表这样说道。人大代表说,“双机制”管理让代表履职有了清晰方向和持续动力,真正将“人民选我当代表”的信任,转化成“我当代表为人民”的生动实践。