为全面贯彻《优化营商环境条例》，深入落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）和《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》（内政发〔2020〕9号）精神，进一步聚焦市场主体关切，强化服务市场主体，加快打造市场化法治化营商环境，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更大限度激发市场活力，增强发展内生动力，促进全区经济社会绿色高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，践行新发展理念，按照中央、自治区和市部署要求，坚持以人民为中心、坚持对标一流、坚持问题导向、坚持依法依规，紧紧把握“五个维度”，通过强化组织领导，实行四大班子领导包联企业、项目、产业的“三包”责任制，将营商环境建设作为推进临河经济社会绿色高质量发展的突破口，确保招商项目尽快落地，签约项目尽快开工建设，在建项目尽快建成投产，企业顺利生产经营，进一步推动市府责任、市府标准、市府担当、市府效率落地见效，推进全区营商环境走在前、做表率。

（二）基本原则

1.坚持以问题为导向。针对企业发展面临的突出问题和我区投资环境的短板，精准施策、对症下药，将问题的解决体现在政府效能提升上，让企业感受到营商环境的切实优化。

2.坚持以效率提升为抓手。强化服务企业项目的意识和效率，要把企业的事当作自己的事，立即办、马上办、想方设法办，对当前企业生产运营和项目建设面临的困难和问题，要及时予以协调解决。

3.坚持以企业满意为目标。严格遵守“多服务、少干预、多帮忙、不添乱”的要求，多到一线服务企业项目，切实为企业排忧解难，解决实际问题，让企业满意。

二、目标任务

通过深入开展落实“三包”工作责任制，持续提升企业投资建设便利度，提升涉企服务质量和效率，进一步建立常态化政企沟通联系机制，简化企业生产经营审批和条件，借助“天赋河套”区域公用品牌的影响力，全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，“十四五”期间，围绕“一市五区”谋划项目305项，计划总投资1222.17亿元，通过引进大项目、培育大集团、发展大产业、建设大园区，努力集聚产业优势，延长产业链，构建我区农畜产品加工产业集群；2021年包联重大项目和重点工程183项，计划总投资493.72亿元，全年预计完成投资121.24亿元；突出特色优势资源和区位优势，以“招商引资年行动”为契机，大力开展产业延链、补链、强链招商引资，力争全年引进3家上市企业，引进到位资金60亿元。

三、工作要求

（一）开展定期走访调研。要充分认识优化营商环境对我区经济社会发展的重要性和紧迫性，各指挥部指挥长要真正发挥身先士卒作用，切实做到以上率下，经常深入企业、深入项目、深入产业了解情况，践行“一线工作法”，实现“驻点联络”精准对接，收集和解决企业群众反映的问题和困难，点对点具体指导，发扬“店小二”精神，切实为项目建设和企业发展提供保障和支持。各责任部门要严格责任落实，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施方案、一抓到底”工作机制，对所有项目实行工程化管理模式，明确责任人和完成时限，挂图上墙，按图推进，并及时向指挥部办公室上报所包联企业、项目、产业遇到的问题和困难，指挥部办公室要切实做好汇总、统筹、协调、调度等工作，并及时上报指挥部，同时要高效发挥我区“企业服务110”专线（8656110）的作用，及时向部门、企业、群众做好答疑解惑、跟踪反馈等服务工作。

（二）建立工作会商制度。指挥部统一指导全区优化营商环境服务企业项目联席会商工作，原则上每月召开1次指挥部工作会议，听取各包联领导关于“三包”工作推动落实情况，及时研究解决工作中的难点、堵点、焦点问题，形成工作决议。指挥部办公室负责全区优化营商环境服务企业项目日常工作的组织协调实施，每月召开1次办公室工作会议，及时掌握工作推动情况，并将相关情况汇总上报指挥部。各包联领导根据工作情况，统筹召开部门联席会议。指挥部办公室应对指挥部会议议定事项落实情况进行督促检查，对推诿扯皮、工作不力等情况进行通报，重大事项落实情况可提交督查室通报。

（三）顶格推动落实。在指挥部的统一领导调度下，包联领导承担第一责任人职责，要加强统筹协调、压实责任、组织推动，精准掌握企业诉求和意愿，相关责任部门负责人承担直接责任人职责，要将任务紧紧抓在手上、扛在肩上，推动任务落实落细。在工作推动中，要本着“帮扶不包办、参与不干预、帮忙不添乱”的原则，防止走过场和搞形式，全力推动企业转型发展和项目建设。要严明工作纪律，不得干预企业正常生产经营及其他内部事务。区纪委监委要认真受理相关问题线索举报，严肃查处违反工作纪律的人和事，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。

（四）严格考核奖励。区发改委会同区统计局、区工信局、区政务服务局、区招商局、区工商联制定考核办法，细化考核指标。招商引资工作重点围绕引进国内（自治区外）、自治区内（市外）资金量、签约项目数量、协议总额、落地率等方面进行考评奖励；重大项目建设要重点围绕年度计划投资、新建项目比重、手续办理率、开复工率、完成投资额、完成投资率、工业投资比重等方面进行考评奖励；固定资产投资考评要重点对固定资产投资占全市比重及增速、民间投资比重及增速、工业投资比重及增速等方面进行考评奖励。区委组织部要将相关工作情况纳入部门领导班子年度考核内容，对于推进项目建设措施得力，成效显著的单位和个人给予通报表扬，并作为评先推优、选拔任用、职级晋升等的依据。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市委常委、区委书记任总指挥，区委副书记、政府区长任第一副总指挥，区委常委、政府常务副区长任常务副总指挥，区四大班子其他领导任副总指挥，全区各相关部门为成员的临河区优化营商环境服务企业项目指挥部（见附件1），实行四大班子领导包联项目（见附件2）、包联企业（见附件3）、包联产业（见附件4）的“三包”责任制。各成员部门要把工作摆上重要议事日程，制定具体实施办法，将本部门负责的企业、项目、产业分解落实到每个科级干部，确保每个企业、每个项目有人负责，有人专抓，并对企业群众反映的问题和困难建立工作台账，倒排工期，对账销号，确保包联工作落实落细落到位。

（二）强化基础保障。完善政策惠企机制，强化扶持政策快速“刚性兑现”，全面落实增值税、个税改革和小微企业普惠性税收减免政策，切实减轻企业负担。加大金融支持力度，每年举办不少于1次政银企对接会，支持区内中小企业融资和发展，切实解决中小企业融资问题。要加强优化营商环境服务企业项目工作经费保障，要列出专门资金并列入财政年度预算，确保资金直接惠企利民、迅速见效。

（三）强化督查检查。各部门要始终把企业群众“认可不认可、满意不满意”作为检验实际成效的标准。对已解决到位的，要引以为戒，举一反三，确保同类现象不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。区纪委监委要对“三包”工作情况进行督查检查，主要通过召开会议、查阅资料、实地走访等方式，不定期对包联工作任务推进情况进行督查，对领导批示、媒体曝光、企业反映的问题，第一时间进行核查督办，跟踪问效。每月要对各包联项目建设进度，包联企业重点、难点工作事项落实情况进行通报，确保项目、企业包联达到预期的效果。