各苏木镇党委、政府，旗直各单位、驻旗各单位：

现将《乌拉特后旗牧区现代化试点工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共乌拉特后旗委员会办公室

乌拉特后旗人民政府办公室

2021年7月9日 

乌拉特后旗牧区现代化试点工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议讲话精神，依靠创新驱动的内涵型增长发展现代产业、发展现代农牧业的重要指示精神，按照自治区党委、政府和市委、市政府牧区现代化发展要求，结合乌拉特后旗实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以“天赋河套”区域公用品牌为引领，以改革创新为根本动力，大力发展乡村振兴战略，深入落实自治区、巴彦淖尔市牧区现代化发展要求，积极融入国际、国内双循环相互促进的新发展格局，统筹推进草原生态保护、培育发展优势特色产业、创新体制机制、补齐公共服务短板等重点工作，形成牧区生态、生产、生活“三生”共融的现代化牧区发展格局。

二、基本原则

坚持和加强党的全面领导。提高政治站位，把乡村振兴和牧区现代化发展摆在党委、政府工作的重中之重，把新发展理念贯穿建设全过程和各领域，坚持党委统筹、政府主导，树立一盘棋思想，全力推进牧区现代化工作，提升牧区发展质量，加快构建新发展格局。

坚持生态优先、绿色发展。严格落实内蒙古建设我国北方重要生态安全屏障和黄河流域生态保护和高质量发展重要指示精神，坚持系统思维，推动生态产业化、产业生态化发展，探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径。

坚持维护民族团结边疆稳定。全面贯彻党的民族方针政策，铸牢中华民族共同体意识，树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚持民族区域自治制度，依法治理民族事务，坚决打击破坏民族团结的违法犯罪行为。促进军政军民团结，巩固边境安宁良好局面。

坚持改革创新持续激发活力。围绕牧区重点领域和关键环节，探索实施一批先导性、牵引性的改革举措，推动牧区由注重物质要素投入向创新驱动转变，不断增强牧区发展动力。在生态保护建设、产业发展、文化繁荣、社会治理、基层组织建设等领域积极探索，提升工作的科学性、多样性和可操作性。

坚持牧民生产、生活、生态相统一。加强牧民技能培训，鼓励牧民发展民族手工艺、牧家乐等产业，减少载畜量，走绿色有机、少养精养、品牌名牌和优质优价的发展路子。实现牧民持续增收，草原生态环境持续改善，增进牧民民生福祉。

三、发展目标

总体目标：立足实际、整合资源，“十四五”期间，将乌拉特后旗牧区建成自治区级牧区现代化示范旗。争创国家“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地和生态文明示范旗。完善现代牧业特色产业体系、科技引领现代牧业发展体系、信息化引领现代牧区发展体系、全国乡村振兴样板体系、牧区产品销售体系、边疆牧区生态保护体系、文旅融合发展体系等，由传统产业模式向现代产业模式转变，在牧业、牧区、牧民现代化上实现8个提升：特色牧业产量与经济效益明显提升、产业链更加完善、一二三产融合更加深入、牧业科技与现代化设施明显提升、牧区组织化和社会化服务水平明显提升、牧民生活水平明显提升。

具体目标：按照创建自治区牧区现代化工作的总体安排，加快补齐短板、挖掘优势，转型升级主导产业、促进牧区一二三产业融合，推进牧区创新创业、绿色发展，主要实现以下目标：

——绿色发展生态保护持续有力。坚持山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，落实草原生态保护补助奖励政策，严格实施禁牧和草畜平衡政策，科学合理调整牲畜载畜量。严禁违法占用草原行为，探索轮牧、休牧制度。培育特色、绿色、有机、高端畜牧业加工产品，主要畜产品质量抽检合格率达到100%。畜牧业生产与资源生态保护实现协同发展。

——产业集群集聚发展水平显著提高。加快产业结构调整，山前以集约化、规模化、现代化的养殖业和加工业为主导，山后以点状分布的现代化家庭智慧牧场为载体，畜牧业园区建设和布局明显改善。边境一线嘎查重点发展戈壁红驼、蒙中药材产业；阴山沿线嘎查重点发展二狼山白绒山羊产业；有蒙古马资源优势的嘎查重点发展蒙古马产业；山前嘎查村重点发展牧草规模种植产业。8个规模以上园区提档升级。实现主导产业综合产值20亿元以上。戈壁红驼、二狼山白绒山羊、蒙古马、草原黄牛、驴、蒙中药材、牧草种植等特色产业加工流通链条不断延伸，实现全产业链现代化发展。办好骆驼文化节、马文化节、草原那达慕、丰收节、草原美食节等活动，推进牧文、牧商、牧旅、康养深度融合。扩大畜牧业政策性保险体系，完善畜牧业大灾风险分散机制，切实提高保障水平。

——畜牧产业科技水平提档跃升。与科研机构建立战略合作关系，建设3处科技小院，构建“研发+示范+应用+主体”推广模式，依托广电网络基本公共服务入户工程，推进现代化家庭智慧牧场建设，不断提高科技成果转化率，在牧业机械、技术集成、畜牧业信息化应用等领域取得重大突破。优质肉羊繁育改良提升肉羊品质，培育乳肉兼用的骆驼品种。蒙古马、二狼山白绒山羊保种育种水平进一步提升。肉苁蓉、锁阳品种提纯复壮，培育优质经济林种苗。推广肉牛新品种，建设种源研发基地。激发科技特派员活力，注重培育实用实效“土专家”。

——现代畜牧业生产要素明显升级。稳定草原面积，产草量稳定在12公斤以上。载畜量稳定在45万头只左右。饲草料储备库实现牧区嘎查全覆盖。实施林草生态修复300万亩、规模化防沙治沙30万亩、建设国家沙化封禁保护区15万亩。完善牲畜疫病防控体系建设，开展草原鼠虫害防治，牧业机械化率达到85%以上。畜牧业废弃物全部回收进行无害化处理。水、电、路、讯、网络等条件完善，实现畜产品处理、加工、流通、储运、信息服务等全覆盖及全产业化发展。

——集约经营水平显著提升。严格执行优质农畜产品生产标准规程，形成涵盖品种资源、种养殖生产管理、生产环境、牲畜饲养、畜产品品质、畜禽屠宰、废弃物无害化处理、兽药使用质量管理等体系，推进畜牧业生产全过程标准化，探索全过程安全监管。探索牧企利益联结模式，力争2022年龙头企业与牧民的紧密型利益联结比例超过60%，形成带动牧民增收的长效机制。

——牧区服务保障体系深入变革。深化牧区产权制度改革，做细做实产业扶贫模式，健全完善草牧场流转管理服务中心和“土地银行”体系，力争流转草牧场100万亩。引进培育专业化的社会化服务组织，提供高效、优质的畜牧业生产服务。成立新型畜牧业经营主体培育机构，加强新型职业牧民培育。大力扶持企业、合作社、家庭牧场、养殖大户发展多种形式的规模经营和加工业。

四、主要举措

（一）生态优先

1.加强牧区生态修复与保护。

实施草原生态保护补助奖励政策。合理划分禁牧区和草畜平衡区，严格执行禁牧和草畜平衡政策，对生存环境恶劣，草场严重退化的不宜放牧的草原实施整体禁牧。戈壁红驼等地方保护优良畜种实行保护性措施。突出林草生态修复。围绕两沙一山和北部草原区，继续实施林草生态修复项目和封禁保护区建设项目。“十四五”期间，草原生态系统恶化趋势得到遏制，草原植被盖度提高6%，森林覆盖率提高0.5%。绿色矿山建设进一步推进。依法加强水土保持监督检查力度。在草原牧区实施水保项目，在水库及水源条件充足的地区，实施小流域综合治理。禁止在草原上修建水库，保护好生态平衡。加强生物多样性保护。开展生物物种定期普查评估，完善生态多样性基础数据库。发挥自然资源多重效益。合理对森林、草地、湿地等自然资源进行保护性开发利用，发展生态旅游和生态畜牧业等特色产业。（责任单位：林草局、自然资源局、农科局、水利局、各苏木镇）

2.构建国土空间开发保护新格局。

落实牧区主体功能区规划要求。按照资源环境禀赋和区位优势，在开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价基础上，形成合理的空间管理体系。实施集约高效的国土开发模式。用好国土空间规划“一张图”，承接重大项目留足土地空间，深入推进牧区嘎查村规划全面落实。基本草原全部纳入红线管理。严格限制在草原上新上矿产开发项目，合理布局新建风电、光伏项目。加强矿山治理，实行“一矿一策”。加大沙化土地治理面积，全面停止天然林商业性采伐，建设绿色矿山、绿色园区、绿色工厂，充分发挥绿色动能。（责任单位：自然资源局、林草局、发改委、工信局、各苏木镇）

（二）畜牧业发展

3.强化畜牧业科技支撑。

一是加快建立关键种业科技创新体系和种子建设。支持畜牧水产工作站开展二狼山白绒山羊保种、育种、提纯复壮和光控增绒。支持英格苏开展戈壁红驼品种开发。支持金草原开展优质肉羊繁育改良。支持戈壁银根开展蒙古马繁育推广及乳肉兼用品种培育。支持慈康公司开展肉苁蓉、锁阳提纯复壮。支持金草原和慈康公司胡羊胎盘和苁蓉尾料互换利用，研发胎盘素和中草药饲喂胡羊技术。支持花麒乳业奶驴品种改良。实现特色产业良种全覆盖，建设全区一流的特色畜牧业种子研发基地。二是强化畜牧业科技创新平台建设。与上海农科院、自治区农科院、巴市农科院及各大院校合作，建立科技小院，深入开展畜牧业实用技术攻关。依托戈壁红驼、二狼山白绒山羊、蒙古马、驴、草原黄牛、肉苁蓉、锁阳、牧草等优势产业绿色生产基地和规模化种养殖园区，申报建立相关产业科技园。（责任单位：农科局、科技服务中心、各苏木镇）

4.加快推进优势主导产业全面提升。

打造内蒙古西部特色奶业基地。支持英格苏等企业培育奶驼、奶驴、肉奶兼用型马品种，填补全国奶驼、奶驴良种培育空白，建设全国顶级的奶驼良种繁育基地。年均扩繁母驼3000峰、母马2000匹、奶驴1000头，年产奶10000吨。配套建设现代化乳品生产加工基地，全方位打造循环经济产业链。打造内蒙古最大的中药材产业基地。依托我旗300万亩梭梭林的资源优势，打造以肉苁蓉、锁阳为主的中药材生产基地，支持慈康药业公司通过补植、嫁接、合理开发利用，延伸产业链条，增加产品附加值，建设自治区一流的中药材科技园区和中药材集散中心。打造内蒙古西部肉羊产业基地。积极发展二狼山白绒山羊，对40个二狼山白绒山羊核心群，给予保护性补贴，建成1处自治区级二狼山白绒山羊核心种羊场，二狼山白绒山羊饲养量达到120万只。支持金草原建设胡羊繁育场，新建标准化规模养殖场5处，到2025年，年饲养量达到150万只。扶持养殖大户、合作社开展自繁自育，重点推广放母收羔“2.0”的胡羊养殖模式，后山每个苏木镇至少培育胡羊整村推进示范社3个，全旗达到9个以上，标准化养殖肉羊30万只。大力支持绿野、北疆游牧等畜产品加工龙头企业升级改造，积极推动菁菁牧场30万只肉羊屠宰加工项目建设，打造现代化、标准化、可追溯的畜产品生产加工销售产业链条。打造内蒙古有机牧草种植基地。依托龙头企业，引进和培育优质牧草品种，严格执行有机牧草种植标准，适度扩大种植规模，积极争取国家粮改饲试点旗县，力争用3年时间，全旗优质牧草饲料作物种植面积达到15万亩以上。建立农区向牧区调运饲草料便捷机制，推进“北养南种”，实现农牧互补。（责任单位：农科局、林草局、发改委、财政局、各苏木镇）

5.发展数字畜牧业。

推进智慧农牧业大数据平台发展。引进电子商务平台运营商，有效整合智慧农牧业大数据平台和电商产业园区，建设现代畜牧业大数据服务中心。推进现代化家庭智慧牧场建设。依托智慧广电网络全覆盖，采取政府引导、企业支持、牧民自愿的模式，分5年在牧区为1600户常住牧户配置自动饮水、定位跟踪、数量盘点、电子追溯、环境监控、自动饲喂等高科技、现代化设施设备，配套使用“家庭牧场物联网平台”。支持现代家庭牧场旅游业。（责任单位：农科局、融媒体中心、外事办、旅游服务中心、各苏木镇）

6.完善绿色畜牧业全面发展。

加强畜产品质量安全监管。积极推进国家农畜产品质量安全旗创建工作，健全旗、苏木镇两级监管、检测、执法体系。建立与产地证明系统相连接的电子追溯码标识制度，实现产品质量安全全程可追溯。加强动物疫病防控体系建设。健全完善旗、苏木镇、嘎查村三级动物疫情监测预警网络及防疫设施设备和防疫冷链体系。成立重大动物疫病风险评估专家组，及时发布疫情风险预警信息。稳定兽医队伍，加强经费保障，探索在牲畜防疫、诊疗、消毒药浴等方面购买社会化服务试点。全力推动国家级乌拉特草原布病免疫无疫区创建工作。（责任单位：农科局、市监局、财政局、各苏木镇）

7.完善现代畜牧业发展支持体系。

大力发展“一村一品”。立足实际，发挥优势，打造小而精、小而特、小而专的嘎查村经济主业，形成村村有主业、业业有特色、户户都受益的生动局面。抓好牧区新型经营主体的培育。鼓励嘎查集体创办合作社，大力推广“公司+嘎查集体+合作社+农牧民”的利益联结模式。在牧区建成1-2处高品质活畜交易市场。因地制宜的制定工作措施，保障新型经营主体在用地、税收、融资、贴息等方面均应有相应优惠支持。创新基层供销社、信用社、合作社“三社合一”共同融合发展的体制机制。突出牧区人才培育。统筹推进十支人才队伍建设。建立专业人才统筹使用和牧区人才定向培养制度。培育壮大高素质牧民队伍，扎实推进新型职业牧民培育。完善利益联结机制。大力发展订单模式，支持企业为牧户提供各类服务。引导龙头企业领办专业合作组织，采取合作经营、股份分红、利润返还等形式，带动牧民发展特色优势产业。鼓励山后嘎查通过龙头企业带动，组建农牧业产业化联合体，为牧民持续增收提供保障。（责任单位：农科局、市监局、发改委、各苏木镇）

8.建立健全畜牧业服务支持体系。

加强招商引资进牧区，结合各个嘎查村产业特色和优势资源，引进优质资本、技术力量和先进的服务管理经验，全面助力乡村振兴建设。扩大农牧业保险覆盖面，大力推广肉羊、肉牛、奶羊、奶牛保险，积极探索驼、驴、马等大畜保险，开展草原保险试点工作，扩大农业保险覆盖面。突出金融服务，主动与各类金融机构对接，开展一网贷、掌上贷、马上贷等业务。探索建立健全农牧业融资服务体系，向新型经营主体发放草牧场经营权、宅基地使用权、畜产品订单、养殖圈舍等抵质押贷款，牧户联保互保等信用贷款或发展金融租赁等服务。（责任单位：投资促进中心、农科局、金融办、自然资源局、林草局、各苏木镇）

9.强化品牌引领。

推行农牧业标准化生产。对标“天赋河套”品牌授权标准，严格执行驼奶、马奶、驴奶生产规程；形成涵盖品种资源、养殖生产管理、生产环境、牲畜饲养、畜产品品质、畜禽屠宰、废弃物无害化处理、兽药使用质量管理等流程体系,推进农牧业生产全过程标准化；创建规模化、标准化、专业化的种养殖基地。抓好“两品一标”认证。积极引导企业、专业合作社加大绿色、有机畜产品和地理标志的注册认证力度，力争牧区绿色食品、有机畜产品比重达到70%以上。“两品一标”认定达到50个以上，绿色食品认证8个，有机食品认证10个，提升品牌化影响力。争取乌拉特后旗蒙古羊地理标志认证。加大区域公用品牌创建力度。积极争取优质畜产品获准“天赋河套”授权。借助“天赋河套”总部基地、云仓物流进出港中心、“百城千店万柜”工程，推进更多优质农产品进军高端市场。加快推进英格苏驼产业园区建成投产，争取驼乳产品申报使用“天赋河套”公用品牌，培育“乌拉特戈壁羊”“乌拉特戈壁红驼”等我旗特色的农产品区域公用品牌。拓展营销新业态。积极举办世界级骆驼产业峰会、驴产业大会、农牧业品牌发展战略论坛、品牌农牧产品展示展销和品牌文化节庆等推介活动。充分利用一线城市的内蒙古精品馆、河套农畜产品精品馆，加强实体店与电商融合，宣传品牌产品。（责任单位：农科局、市监局、卫健委、投资促进中心、外事办、各苏木镇）

（三）牧区发展

10.突出牧区改革。

建立农牧业综合信息化管理服务平台。出台草牧场流转管理办法，健全旗、苏木镇、嘎查村三级流转程序。调整优化围栏建设，积极推动嘎查、合作社、联户开展草原网围栏并网经营，试点推动有条件的地区以嘎查为单位，划片施行轮牧，解决草场碎片化问题，探索草场资源科学利用新模式。稳定草牧场承包经营制度。以全国二轮土地承包到期后再延长30年试点工作为契机，加快推进10个试点嘎查村改革。完成牧区宅基地确权，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。引进大型国有企业，进行草牧场流转、托管，实施畜牧业规模化经营。以租赁、转让、承包、抵押、股份合作、反租倒包等方式完善草牧场集中流转制度，发展适度规模经营。建立林业合作经济组织，促进林业规模化、专业化经营，推动林权抵押贷款、承包流转，深化集体林权制度改革。（责任单位：农科局、林草局、自然资源局、各苏木镇）

11.持续改善牧区人居环境。

抓好厕所革命。坚持政府引导、牧民自愿，推广成熟改厕模式。到2022年，确保有意愿的牧户全部实施卫生户厕改造。抓好生活垃圾处理。启用潮格温都尔镇的两座垃圾压缩转运站，配备垃圾收集、转运、处理设备，在山后每个苏木镇建成一处生活垃圾填埋场。开展苏木镇、嘎查村生活垃圾收、储、运工作。到2022年底，基本建成牧户收集，嘎查村转运，苏木镇处理的牧区生活垃圾收储运体系。启动潮格温都尔镇、乌盖苏木污水处理厂，新建巴音前达门苏木污水处理厂。抓好村容村貌提升。以“三清一改”为抓手，深入开展牧区清洁行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。抓好畜禽粪污处理。探索符合牧区特点的粪污处理方式，粪污资源化利用率超过85%。抓好后续管护。探索通过政府补贴、市场化运作、嘎查村集体组织管护、牧户付费等方式，建立规范化、长效化运行管护机制。搭建人居环境智能化管护平台。（责任单位：农科局、住建局、卫健委、生态环境分局、财政局、各苏木镇）

12.大力发展牧区文化旅游。

统筹推进文旅产业。推进牧区畜牧业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。采取政府主导、牧民参与的模式，在巴音镇建成一处集民族手工艺品加工制作、禁牧牧民安置为一体的创业就业园区。加大旅游文化产品开发。推进乌拉特红驼泥塑、乌拉特蒙古袍、皮画、奶食品、奶酒、骨雕、毡绣等民族文旅产品的开发，打造特色商业区。在潮格温都尔镇建成一处牧区文旅产业创业园区。抓住戈壁红驼牧养系统进入全国重要农业文化遗产契机，全力推进重要农业文化遗产项目、文化生态保护区和传统文化保护三位一体建设。加强地域特色文化宣传，举办“骆驼文化节”“马文化节”“敖包文化节”，支持蒙古马、骆驼等赛事活动。推动乌兰牧骑创作与改革。以乌兰牧骑改革试点为抓手，开展具有民族特色节目编创，通过“微课堂”“乌兰牧骑之家”等活动，借助新旧媒体线上线下宣传推送，提升乌兰牧骑的传播力和影响力。（责任单位：宣传部、文旅广局、人社局、财政局、各苏木镇）

13.夯实牧区基础设施建设。

补齐民生公共服务短板。推进公路建设。以国道331、335、省道213为依托，积极争取上级项目改建牧区主干道路，加快建设农村牧区公路，进一步畅通牧区路网。加强牧区公路养护，改善牧区通行条件。抓好饮水安全。严重缺水地区推广深水井、储水窖、水罐车；其他地区推广户用型筒井、压把井、小型机电井。实施潮格温都尔镇自来水入户管网改造工程。推进电力建设。加大牧区农网改造升级力度，对具备转网电条件的牧户全部实施通网电，对使用2千瓦以下风光互补新能源，且有升级意愿的牧户升级到2千瓦。推进智慧广电网络建设。积极争取自治区广电网络基本公共服务入户工程项目，实施广电网络基本公共服务入户工程。同时搭建基本公共服务平台、新时代文明实践平台和社会治理监督平台。搭建覆盖全旗的远程视频会议系统。（责任单位：发改委、民委、交通局、水利局、供电分局、融媒体中心、各苏木镇）

14.建设平安嘎查村。

加强牧区防灾减灾能力建设。建立牧业灾害监测、信息传递、组织指挥、应急处置等应急体系。探索建立旗、苏木镇两级政府主导饲草料应急储备体系和社会化服务组织饲草料储备体系。加强牧区社会治理。加快智慧公安转型升级，构建立体化、智能化、数字化治安防控体系。完善旗、苏木镇、嘎查村三级综治中心功能和运行机制，落实基层社会治安综合治理责任。守好祖国北大门。开展草原110、蒙古包哨所、24小时警局等特色警务，形成多元化矛盾化解，全方位平安守护，零距离服务群众的共建共治、共享社会治理格局。（责任单位：政法委、应急管理局、公安局、民政局、农科局、各苏木镇）

（四）牧民服务

15.稳定和拓宽牧民增收渠道。

发展壮大嘎查集体经济。建立健全农牧业综合信息化管理服务平台，积极探索实施“1+5”集体经济发展模式。探索增收新模式。鼓励产业导向相同的嘎查村组建联合合作社。落实边民补贴政策。“十四五”期间，嘎查集体经济经营性收入全部达到10万元以上。（责任单位：组织部、农科局、财政局、各苏木镇）

16.加强牧民社会保障体系建设。

提高民族教育质量。全面加强国家通用语言文字教育，在民族语言授课学校推行使用国家统编教材。加快民族教育园区标准化建设，加强教师队伍建设，推进教师交流。提高医疗服务水平。加大财政投入，加强医共体建设，解决边远牧民就医难问题。配套空中直升飞机和入网120救援服务，建设3处急救站，健全边远地区牧民应急救助体系。解决牧民养老问题。全力争取兴边富民中心集镇、乡村振兴示范集镇项目，把潮格温都尔镇打造成为辐射带动牧区发展的综合服务保障中心。强化医养结合养老模式，新建老年养护院，统筹资金、场地打造潮格镇医养综合体。（责任单位：统战部、民委、教育局、卫健委、民政局、发改委、农科局、财政局、各苏木镇）

17.加强牧区基层党组织领导。

夯实基层党的建设。建立三级书记责任清单，以党支部规范化建设为基础，通过“大学习、大练兵、大比武”，进行“最强党支部”评比工作。抓好党史学习教育。教育引导牧区党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为牧民谋幸福、谋福祉。进一步强化党建引领网格化治理。进一步完善嘎查村民小组网格化“微治理”模式，确保网格化治理有序、有力、有效。健全完善网格服务群众清单制度。深化边疆党建“五个一”。发挥“文化润边”作用，深化拓展边境牧区“五个一”特色党建模式，进一步夯实民族团结进步根基，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。加强民族团结工作。加大民族团结宣传教育，把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，开展民族团结进步教育和创建活动，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。争创全国民族团结进步示范旗。实施兴边富民行动，全面提升少数民族产业发展水平和生活居住环境。（责任单位：组织部、宣传部、财政局、统战部、民委、各苏木镇）

五、组织保障

（一）加强组织领导

成立推进牧区现代化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在旗农科局，负责推进牧区现代化建设工作的组织、指导、协调、督促、检查、验收等具体工作。同时，成立牧区生态保护、产业发展、基层组织建设、基础设施建设、公共服务、文化旅游、社会治理等七个专班，深入分析优势和短板，明确发展的重点和主攻方向，推动相关工作向高端、智能、绿色发展，配套制定相关具体实施细则，统筹推进具体工作任务，保障牧区现代化工作稳步推进。充分发挥各苏木镇、各部门主观能动性，根据推进牧区现代化建设的总体要求，结合各自职能，明确职责和任务，密切配合，形成合力，把各项政策措施落到实处。

（二）加大财政资金投入

按照“渠道不乱、用途不变”的原则，统筹现有渠道资金，通过养殖产业基金、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入牧区现代化建设，为畜牧业集约化、规模化经营、生态环境建设、牧区水利设施更新改造、畜牧业科技进步、畜牧业产业化经营、畜产品品牌培育等畜牧业大项目的实施提供资金保障。围绕牧区主导产业、优势区域和重大项目，引导来源不同、投向相近、目标相似的各项涉农涉牧资金统筹使用和规模投入，集中财力解决制约牧区发展瓶颈问题。

（三）加强绩效考评

严格实行目标考核。细化工作方案，将实施牧区现代化工作纳入旗委、政府对苏木镇、部门年初工作目标任务，年终实行目标绩效考核，鼓励表彰先进，严格奖惩制度。建立督查督办机制。对项目实施不力，思想懈怠，工作推动缓慢的部门和单位进行督查督办；对牧区现代化建设存在的问题及时协调解决，确保项目顺利推进。